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在2014家纺大会上，邀请嘉宾国家发改委体改司综合处张俊浩给大家做题为“充分发挥经济体制改革牵引性作用和市场配置资源决定性作用”的专题报告。

当前经济体制深入改革的情况下，我们的企业该如何利用新形势、新常态趁势发展，已经成为行业企业关心、关注的热点。

张俊浩在报告最后时建议：“企业发展的下一步需要做三个努力，一是精品意识，二是信誉意识，三是创新意识。”

张俊浩着重阐述了当前经济发展面临的突出矛盾和问题，明确了深化经济体制改革的六项重点任务。

一是要坚持和完善基本经济制度。改革开放以来，我们国家确定了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。这一基本经济制度符合国情实际，有利于发挥多种所有制的优势，调动各方面的积极性，促进经济持续较快发展。

张俊浩强调说：“三中全会一个新的突出亮点就是提出了‘两个都是’，就是公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。完善基本经济制度还有一个很重要的方面就是积极发展混合所有制经济，即国有资本、集体资本、非公有资本交叉持股相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，这和以往所提的各种所有制经济共同发展相比既一脉相承又体现了市场化发展的客观要求。”

二要加快完善现代市场体系，让市场在资源配置中起决定性作用，前提和基础是要有一个健全、完善、有效的市场。随着我国社会主义市场经济体制的初步建立，市场化程度已经大幅度提高，但规则不统一，秩序不规范，竞争不充分，价格关系扭曲，要素市场之后的问题目前依然比较突出，阻碍了市场作用的发挥。

张俊浩说：“针对这些问题，我们概括了一个“三自一清楚”，即使企业自主经营公平竞争；消费者自主选择消费；商品和要素自由流动平等交换；着力清楚市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。”

三是要加快转变政府职能，把简政放权作为一件大事，既要发挥市场决定性作用，又要更好的发挥政府作用。

张俊浩说：“从管的方面看，政府的作用主要是弥补市场失灵，加强监管和服务，一是转向监管，尤其是加强事中事后的监管，要为各类市场主体营造一个公平竞争的发展环境；二是转向调控，政府按照三中全会的要求，要按照战略、规划、政策、标准等的制定和实施，保持宏观经济稳定，弥补市场失灵；三是转向保障，主要是加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强社会管理和环境保护，推动可持续发展，促进共同富裕。”

四是深化财税体制改革。现在的财税体制是在1994年分税制改革的基础上逐步形成的，这个体制对实现政府财力的增强和经济的快速发展发挥了重要作用，但是经过了20年，随着形势的发展变化，现行的财税体制也存在一些不适应、不完善的地方，特别是预算管理制度不透明，不规范，税收制度不适应、不完善，中央和地方事权与支出责任划分不清晰、不明确。针对这些问题，有关部门制定了深化财税体制改革的总体方案，今年6月30号，中央政治局审议通过了这个方案，确定了改革的基本思路，就是完善立法，明确事权，改革税制，稳定税负，透明预算，提高效率。

张俊浩说：“财税改革，一项是改革预算管理制度，二是完善税收制度，三是要建立事权和支出责任相适应的制度。”

五是健全城乡发展一体化体制机制。城乡二元结构是制约我国城乡发展一体化的主要障碍，城乡之间的生产要素难以双向自由流动，在劳动力就业，居民收入，基础设施和公共服务水平等方面还存在着明显的差距，这也是今后经济增长的一个新的增长点。针对这些问题，《决定》提出了健全城乡一体化发展的改革举措，很重要的一条就是推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。

张俊浩强调：“重点是实现三个一体化：一是城乡要素市场一体化；二是基本公共服务一体化；三是社会保障一体化。”

六是构建开放型经济新体制。对外开放是我国的基本国策，为适应经济全球化的新形势必须推动对内开放、对外开放相互促进，这样才能促进国际国内要素有序的流动，资源高效配置，市场深度融合，才能以开放促改革。

张俊浩说：“对内开放，重点是要对非公有制经济开放，要废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒；对外开放，就是要引进来和走出去。引进来的重点是要扩大服务业开放，走出去的重点是要扩大企业和个人的对外投资，要做到“三个允许”，即允许发挥自身优势到境外开展投资合作，允许自担风险到各国各地区自由承揽工程和劳务合作项目，允许创新方式走出去开展绿地投资、并购投资、证券投资、联合投资等。”

最后，张俊浩着重强调，随着改革开放深入推进，今后的市场开放度越来越高。对企业来讲，如果作为一个有能力的企业我们可以去更大的市场，更广阔的资源中去拼杀，去调动资源，也就是我们所说的更好的利用国际国内两个市场，两种资源，如果说从竞争的角度看，可能随着行业范围的扩大，我们面临的国际的挑战，国际的冲击也会越来越强，如果我们不能主动的应对，可能就会被动挨打。

张俊浩建议：“企业发展的下一步需要做三个努力，一是精品意识，二是信誉意识，三是创新意识。”